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线上永利注册官网,特朗普赏识他,提拔他,但没扶正他

[摘要] 特里克·沙纳汉从波音起家的政治“素人”2017年3月,沙纳汉被特朗普提名为国防部副部长。2017年7月,经国会批准,沙纳汉走马上任。此番论调无疑和特朗普不谋而合,出身商人的特朗普痛恨人浮于事的官僚主义,谋求以企业模式重塑国家机器。特朗普或许笃信,唯有沙纳汉,有能力“临危受命”,重塑美国的武装力量,迎接来自中国的挑战。事实上,自他进入国防部以来,沙纳汉从不讳言与中国的对抗。

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线上永利注册官网,美国2019印太战略“发布会”将于儿童节一早登场。

在第十八届香格里拉对话会的首场全体会议上,继马蒂斯之后的美国代理防长特里克·沙纳汉,将向全球介绍新版印太战略有何“新功能”。

而据“香会”主办方透露,沙纳汉或将中国与朝鲜直接圈出,列入对印太区域的“挑战”。

一时间,外界纷纷侧目,这位口气如此强硬的美国防务新掌门人,究竟来者何人?

特里克·沙纳汉

从波音起家的政治“素人”

2017年3月,沙纳汉被特朗普提名为国防部副部长。

2017年7月,经国会批准,沙纳汉走马上任。

2019年1月1日,前国防部长马蒂斯辞职,沙纳汉代理防长一职。

短短三行,已然穷尽了现年56岁的沙纳汉全部从政履历。事实上,在2017年7月进入国防部之前,沙纳汉和特朗普一样,也是一名纯粹的政治“素人”。

沙纳汉毕业于麻省理工,是机械工程与工商管理双料硕士。坊间传说沙纳汉相当推崇赫尔曼《自由的铸造》一书,该书简而言之就是美国的“实业救国”,讲述了企业家努森如何以超前的理念挖掘美国工业的潜力,改造美国的军队,为美国赢得二战的胜利奠定了基石。

而和努森一样,沙纳汉也有着卓越的企业家精神。

1986年加入波音公司后,沙纳汉领导了波音737、747、757、767、777、787等多型客机的研发和生产,相当于除717外,波音现役所有的民航客机型号都出自沙纳汉之手。

随便一张机票,50%概率你坐的就是沙纳汉出品的客机

与此同时,沙纳汉还广泛参与了波音的军工项目。v-22“鱼鹰”式倾转旋翼机、ch-47“支奴干”运输直升机以及ah-64“阿帕奇”武装直升机,这些国人耳熟能详的美国军机背后都有着沙纳汉的身影。

2004年,沙纳汉还出任“波音导弹防御系统”管理层,领导开发陆基中段反导防御系统、空中激光反导系统和战略激光武器,被戏称为“重启星球大战计划”的总工程师。

2008年领导波音787项目转危为安则令沙纳汉在业界“一战封神”。彼时,波音公司和欧洲空客争夺“长程中型客机”市场进入关键阶段,但波音推出的787“梦幻客机”却陷入项目停滞,有无法按期交货之虞。

沙纳汉临危受命,在短时间内解决了研发与生产的一系列问题,成功实现客机量产,保障了超过1400架波音787客机订单的顺利落地。

当年12月,沙纳汉晋升为波音飞机计划的高级副总裁。2016年,沙纳汉又获擢升波音总公司的高级副总裁。而与波音关系密切的美国总统特朗普也很快注意到了沙纳汉这颗冉冉升起的波音新星。

沙纳汉曾言,当美国的工业制造以及全球贸易与政府决策保持一致时,“美国的能力不可限量”。此番论调无疑和特朗普不谋而合,出身商人的特朗普痛恨人浮于事的官僚主义,谋求以企业模式重塑国家机器。

正如同《自由的铸造》中罗斯福成就了努森一样,沙纳汉相信特朗普也可以成就他。与此同时,大概率没看过这本书的特朗普也相信,沙纳汉可以在他的“让美国再次伟大”计划中扮演关键性的角色。

这正是为何特朗普力排众议,提名在军事和外交领域毫无从政经历的沙纳汉进入国防部;也是为什么当马蒂斯辞职后,特朗普近乎独断专行般地让沙纳汉接手。特朗普或许笃信,唯有沙纳汉,有能力“临危受命”,重塑美国的武装力量,迎接来自中国的挑战。

“我们已经很久没有向世界秀肌肉了”

接任马蒂斯的第一天,沙纳汉就在国防部会议上强调了三遍中国。一名与会的官员透露,“沙纳汉表示,既要专注于正在进行的行动,也要记住中国、中国、中国!”

事实上,自他进入国防部以来,沙纳汉从不讳言与中国的对抗。沙纳汉认为,美国未来的国防战略应注重大国竞争,而非困顿于过去18年的反恐战争之中。对他而言,所谓大国竞争就是中美竞争。

上任第一天的沙纳汉明显非常激动

在担任副国防部长期间,沙纳汉积就极推动美国2018国防战略报告将中国列为“主要威胁”和“战略竞争者”。这一理念随后也被沙纳汉注入美军2020年财政预算之中。新财年的美军预算高达7500亿美元,其中科研经费占比更是创下70年历史记录,达1043亿美元,仅此一项就相当于中国同期国防支出的56.4%。

而长期执掌波音防务项目的沙纳汉在经费规划上也是有的放矢,重点投向“无人武器”、“人工联合智能中心”、“高超音速武器”、“定向高能武器(激光)”等,为此甚至不惜削减运输机、武装直升机以及加油机的采购数量。

沙纳汉认为,中俄等国数十年来一直以“非对称”战略指导自身军事力量建设,通过特定美军不占优势的技术领域来抵消美军在其余领域的优势。中国的“东风快递”以及俄罗斯的“匕首”超高音速反舰导弹都是这一战略的典型产物,虽然无法改变常规军事力量仍然整体落后于美军的事实,但饱和攻击下却足以对美军航母打击群造成严重威胁,影响甚至改变战局走向。

上:东风26;下:kh-47m2 “匕首”

而就像《自由的铸造》书中的努森一样,沙纳汉看到了美军在非对称领域的技术短板,并大刀阔斧改革,企图改变这种现状。

“现在是决定我们将做什么和不做什么的时候了。正如这份预算所反映的那样,这些选择将决定美国军队在未来50年里的样子。我们生活在一个权力竞争的时代。我们已经很久没有向世界秀肌肉了。”

沙纳汉强调,一切都是为了支撑美国在未来的大国竞争。他坚信,他可以为美国带来下一场战争的胜利。

“war, war never changes”

代理防长整5月 “备胎”何时扶正

然而故事的走向很快就超出了沙纳汉的预期。

沙纳汉发布新版印太战略的儿童节当天,正好是他代理美国防长整5个月。沙纳汉一定不会想庆祝这个日子,因为“美国有史以来任职时间最长的代理防长”这一记录,不啻于一种耻辱,象征着自己没有完全得到华盛顿政坛的认可。

而且沙纳汉不知道他还会被困在这个位置上多长时间。本月初,特朗普曾试图将沙纳汉“扶正”为正式的国防部长。白宫发言人称,总统认为,沙纳汉“已经证明了自己的能力”。

但很多人不这么认为。

美国前总统卡特时期的防长哈罗德·布朗在其题为《管理国防部:为什么这无法完成》的演讲中指出,防长的难处在于,既要有军事威望,足以慑服各军诸将;又要有管理能力,有效维系美军庞大的战争机器;还要是一流的政客,能和总统维持良好的关系。

参照上述标准,沙纳汉一条也不合格。

尽管沙纳汉足够了解国防运作,但军中履历的缺失让取代马蒂斯的沙纳汉难以服众。马蒂斯曾长期在伊拉克战争和阿富汗战争中担任指挥官,并出任美军中央战区司令部司令,在军界颇有声望。沙纳汉的困境在于他的前任是个完美的军人,而他甚至不是一个军人,军事威望更是无从谈起。

左:马蒂斯;中:彭斯;右:沙纳汉;再右:两卫兵

而沙纳汉对特朗普太空军计划的积极支持,也无助于他和美国海、陆、空三军建立信任。美国各军种间历来有着激烈的军费争夺,前总统杜鲁门曾在回忆录中感慨,“如果三军像互相斗争那样起劲地打击敌人,二战早就结束了”。

建立太空军,在军费整体有限的情况下,势必要动所有人的奶酪。沙纳汉此举已经超出了协调各方利益的范畴,而是犯了三军众怒。对于特朗普而言,让一名代理防长去推行太空军建设也是一招秒棋,以“代理”二字留出与三军协商足够的空间,毕竟正式防长任命确定之前,一切皆有可能。

但这也意味着沙纳汉随时可能成为一枚“弃子”。新军种建设引起的反弹一旦超出特朗普的控制,沙纳汉被祭献以平息三军怒火,不过是时间问题。

“美利坚合众国太空军”(网友戏作)

尽管特朗普或许有意扶正沙纳汉,但沙纳汉已经成为了特朗普理念的牺牲品。毕竟一名站在三军对立面上的国防部长,又将如何引领千军万马?

“不会管军队”

与此同时,沙纳汉的企业化管理也被指责无法适应国防部的运作。

2017年进入国防部之后,沙纳汉积极引入企业制度与标准。他用时近一年,耗资超过3.67亿美元,对军方进行了有史以来第一次全面审计,然而最后不得不宣布“审计失败”。

他还仿照日本企业文化中的“大部屋主义”,对美国国防部的组织架构进行改革,成立了一个各部门信息呈现与交流的融合场所,用以整合国防部内部的沟通与决策,但沙纳汉很快发现此举反而导致整体效率更低了。

“真是心累”

沙纳汉恐怕始料未及。军方内部有着远比波音水更深的利益链条和政治因,企业和军队运作的逻辑也完全不同。

企业是规则社会下规则的产物,以盈利为目标,并以规范的方式盈利。举例而言,波音公司与洛克希德·马丁公司的竞争再激烈,也是有章可循,对手有着怎样竞标思路也是框架内可预期的。

但国防部不然,军队的预想运作环境是无序的,追求尽可能以打破规则的方式获取胜利,正如兵圣孙子所言“以奇胜”。而“胜利”本身与“盈利”相比,范围远超出经济学的概念,近乎不可量化。批评称,沙纳汉以企业化管理强行改造国防部,无异于“把一个五边形的钉子钉进一个四方的洞里”。

历史上,美军曾切实吃过“企业化管理”的亏。上世纪60年代的美国防长麦克纳马拉通过“数字化思维”极大地提高了五角大楼的管理效率。但越战爆发后,麦克纳马拉的企业化管理却让美军迟迟跟不上战场节奏,追求效率的作战模式根本无法适应越军不计成本的游击战。

与此同时,沙纳汉引以为傲的波音高官履历,也隐隐有阻碍他出任正式国防部长之虞。去年10月狮航和今年3月埃航波音737max-8客机连续坠机之后,相关调查显示,沙纳汉出任波音飞机计划高级副总裁期间,“急躁追赶进度”,一定程度上迫使多型客机在研发生产过程中忽视安全性,其中就包括波音737max-8型客机。

同一机型不到半年连续两起坠机事故,346个家庭毁灭的背后,沙纳汉扮演着怎样的角色?

而沙纳汉和波音之间不正当的商业联系也遭到了国防部督察部门的调查。据美媒报道,沙纳汉公开贬低波音的竞争对手—洛克希德·马丁旗下的f-35联合攻击战斗机项目“已经完蛋了”,并在缺乏空军共识的情况下,于2020财年空军预算中编入波音公司f-15x的采购计划。

沙纳汉此举被认为违反了国防承包商的决策回避要求,涉嫌制造不公平竞争。指控最后虽未被核实,但仍导致特朗普对他转正的提名在国会层面被搁置,正如已故参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩评价沙纳汉,“我们必须保证狐狸不会被放入鸡窝”。

特朗普需要什么样的防长?

也许因为近似的价值观和企业家精神,沙纳汉和特朗普互相看对眼,但真正吸引特朗普的,是沙纳汉对其全然的尊重。

在外界看来,沙纳汉对于挑战特朗普完全没有兴趣。这点让沙纳汉和他的前任马蒂斯形成了鲜明的对比。马蒂斯有自己的想法,会在例如太空军和华盛顿阅兵等问题上,对特朗普进行温和但坚定的抵抗。

与特朗普分道扬镳的马蒂斯

他的抵抗不应被解读为对特朗普的背叛,而是这位老军人在尽到其作为国防部长的职责。在马蒂斯看来,美国的国防部长不仅是国防力量的领导者,调和军方、两党以及总统之间的利益;还是半个国务卿,协调美国与其盟友的关系。

因此当特朗普的保守主义政策快速冲击着美国国内外政治环境,社会分裂加剧、盟友离心离德之际,马蒂斯尽管不理解特朗普的政策,但仍从大局出发,尽可能为白宫的内政外交“擦屁股”,让局面显得尽可能干净点。

事实上,马蒂斯和蓬佩奥做的都是一样的事情,只不过马蒂斯不如蓬佩奥那么圆滑。

城府深不可测的蓬佩奥

而沙纳汉在接任马蒂斯的第一天就对外宣称,“期待与特朗普总统合作,实现他的愿望”。在当天95分钟的内阁会议上,沙纳汉默默地看着特朗普抨击美国在中东的战争,美国的盟友,以及已经辞职的马蒂斯。

“他为我做了什么?他在阿富汗的表现如何?不太好。不太好。我对他在阿富汗的所作所为并不满意!”特朗普这么评价马蒂斯。

当天沙纳汉对此唯一的评价就是,“今天过的真愉快”。不能说沙纳汉是非难辨,但他的确拒绝显露个人意志,甘愿成为特朗普的执行者。美媒曾感慨,沙纳汉今年2月甚至代表特朗普去视察美墨边境隔离墙,努力发出军方支持总统颇具争议的移民政策的信号,而这在马蒂斯时代是不可想象的。

一定程度上,顺从的沙纳汉成为了特朗普意志在国防部的延伸,而这也是沙纳汉真正向特朗普所证明的“能力”:一枚橡皮图章。成为一枚橡皮图章对于沙纳汉而言,也许是当前最好的选择,最起码特朗普对其爱不释手。

据白宫内部人士透露,马蒂斯宣布将辞职后,特朗普征集新防长的人选,在听取了所有人的意见后,特朗普最后选择了没有人推荐的沙纳汉。

“我想什么,重要么?”

但问题在于,据沙纳汉身边的官员透露,他似乎真的相信完全执行总统的决定就是本职工作。

他似乎没有意识到在特朗普唱黑脸激怒各方时,他有职责唱白脸尽可能挽回局势。

如果特朗普的保守主义政策失去控制,导致国内外众叛亲离、世界各地盟友尽失,特朗普本人无疑要为这样的结局负责,但很难说这样的结局就是他所希望的。

换言之,国防部长从马蒂斯一下子走到马蒂斯的反面,也未必是特朗普所期待的。实质上,作为国防部长和总统建立良好关系的难点不在于建立良好关系,而在于制约总统肆意妄为的同时,又要建立良好的关系。

可能,特朗普需要一枚大智若愚的橡皮图章,而沙纳汉只是一枚橡皮图章。

来源:深广电直新闻,作者:sinan